|
معرفی فرمانداری
مقدمه
وظایف و مسئولیت های
استانداران و فرمانداران در
هشتادمین جلسه مورخ 28/7/1377
شورای عالی اداری در اجرای مفاد تبصره 31 قانون
برنامه دوم توسعه
اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در 24 ماده و 16
تبصره مورد تصویب
قرار گرفت . با عنایت به این كه برابر ماده 24 مصوبه فوق «كلیه
وظایف و اختیاراتی
كه بر عهده استانداران محول گردیده است فرمانداران نیز همان
وظایف و اختیارات
را ( به استثنای قائم مقام شورای شهر ) در شهرستان محل ماموریت
خود دارا هستند
» لذا ذیلا با استفاده از اختیارات و مسئولیت های استانداران ،
وظایف و اختیارات
فرماندار و وظایف واحدهای مختلف فرمانداری تبیین می گردد :
تعریف فرماندار
این
عنوان دربرگیرنده پست هائی است که متصدیان آنها درقالب خط مشی کلی عهده دار نمایندگی
حکومت مرکزی درحوزه مربوط از تقسیمات کشوری بوده یا استاندار را درانجام وظایف سیاسی
– امنیتی- اجتماعی، فرهنگی و مذهبی- عمرانی و اقتصادی – مدیریتی و اداری معاونت می
نمایند. فرمانداران محترم، همزمان با قبول شغل پرمسئولیت خویش و درحین انجام وظیفه،
قبل ازهرچیز باید بدانند که درمحضر خدای تعالی هستند و هر مسئله ای که پیش می آید به
خواست و رضای حضرتش عمل نمایند. خودسازی و دیگرسازی را عملا" سرلوحه کارخویش قرار داده
ازابزار سعه صدر، تواضع و زبان تکریم استفاده نموده و به بسط عدالت همت گمارند. با
بیماری خطرناک تبعیض و رابطه سازی مقابله نموده و نگذارند که پول و پارتی کارگشا
گردند. و با بکارگیری عوامل گذشت و ایثار، عامل وحدت باشند.
همواره
فرامین حکومتی اسلام را نصب العین خویش قرار داده ارکمکهای همه جانبه مردم بنفع آنان
سود جویند. دیگر مسئولین و همکاران خود را عزیز و محترم شمرده همگام و هماهنگ حرکت
نمایند. خداوند همه خدمتگزاران صدیق را از تنگ نظری و خود محوری محفوظ نگه داشته ازبصیرت،
استقامت و قوت
هرچه بیشتر بهره مند گرداند.
وظایف و اختیارات فرماندار
1-
فرمانداران در قلمرو ماموریت
خویش به عنوان نماینده عالی دولت ، مسئولیت
اجرای سیاست های
عمومی كشور در ارتباط با وزارتخانه ها و موسسات و شركت های دولتی و
سایر دستگاه هائی
كه به نحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می نمایند ، نهادهای
انقلاب اسلامی
، نیروهای انتظامی ، شوراهای اسلامی شهر و شهرداری ها و موسسات عمومی
غیر دولتی را عهده
دار خواهند بود .
-2 فرماندار مسئول برقراری و حفظ نظم و امنیت
شهرستان است .
-3 هدایت و تشكیل مرتب جلسات شورای تامین
و نظارت بر حسن اجرای مصوبات آن .
-4 كلیه ارگان های عضو شورای تامین و سایر
دستگاه های اجرایی شهرستان موظفند
مصوبات شورای تامین و
دستوات امنیتی فرماندار را اجرا نمایند و رویدادهای امنیتی و
سیاسی را به فرماندار
گزارش كنند . با متخلفین برابر رمقررات رفتار خواهد شد .
-5 پیش بینی و پیشگیری معضلات امنیتی شهرستان
، تعیین و تدوین اولویت ها و
سیاست های امنیتی و تعیین
حدود وظایف و اختیارات امنیتی كلیه دستگاه های اجرایی
شهرستان در چهارچوب
وظایف قانونی آن ها .
-6 فراهم آوردن موجبات اجرای طرح ها و سیاست
های عام امنیتی و انتظامی ، مصوبات
مراجع قانونی ، دستورالعمل
ها و ابلاغیه های امنیتی .
-7 پیشنهاد تشكیل موقت یا دائم و یا انحلال
رده انتظامی در سطح شهرستان در
چهارچوب قوانین و دستورلعمل
های مربوطه .
-8 نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات راهنمایی
و رانندگی ، گذرنامه و وظیفه
عمومی .
-9 جلوگیری از هر گونه تردد و نقل و انتقالات
غیر مجاز در چهارچوب سیاست ها و
خط مشی های مصوب .
-10 برنامه ریزی ، هدایت وایجاد هماهنگی های
لازم در خصوص مبارزه با مواد مخدر
، قاچاق سلاح ، مواد منفجره ، كالا و ارز .
-11 نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات مربوط
به تردد ، اقامت ، تابعیت ،
استملاك و سایر امور مربوط
به اتباع و نمایندگی های خارجی ، پناهندگان ، معاودین ،
مهاجرین و آوارگان .
-12 فراهم آوردن موجبات تشكل و تقویت شوراهای
اسلامی به منظور جلب مشاركت همه
جانبه مردم شهرستان در
امور مشاركت پذیر و سازماندهی مطلوب آن و اعمال نظارت بر
شوراهای فوق در
چهارچوب قوانین ومقررات مربوطه
-14 تشكیل و هدایت شوراهایی كه مسئولیت آن
ها بر عهده فرماندار می باشد و رعایت
تصمیمات متخذه
شوراهای مذكور طبق قوانین ومقررات مربوطه .
-15 ایجاد زمینه های لازم برای تاسیس و توسعه
مجامع و تشكل های گوناگون فرهنگی
، اجتماعی ، سیاسی و تخصصی و نظارت بر فعالیت های آن ها به
منظور گسترش مشاركت های
مردمی در همه زمینه ها
و نهادینه شدن آزادی های سیاسی و اجتماعی .
-16اجرا و نظارت بر همه پرسی و كلیه انتخاب
هایی كه به موجب قانون برگزار می
گردد .
-17 انجام مطالعات و ارائه پیشنهادات در خصوص
تقسیمات كشوری .
-18 نظارت بر حسن اجرای امور مربوط به ثبت
احوال .
-19 ایجاد زمینه مناسب جهت رشد و ارتقاء فرهنگی
، سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی
بانوان و ایجاد هماهنگی
بین دستگاه های ذی ربط و نظارت بر فعالیت آن ها .
-20م آوردن زمینه های مناسب برای رشد و پیشرفت
و گسترش آموزش و پرورش ،
ورزش همگانی ، بهداشت
عمومی ، آموزش عالی و تحقیقات .
-21
و حراست از ارزش های نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران و گسترش فرهنگ اصیل
اسلامی .
-22
و هماهنگی اقدامات مربوط به پیشگیری از منكرات و مفاسد اجتماعی .
-23وردن زمینه های عدالت اجتماعی و فقر زدایی .
-24خاذ تدابیر و اعمال هماهنگی لازم به منظور
پیشگیری ، كنترل و مهار بحران
های ناشی از حوادث و بلایای
طبیعی از قبیل سیل و زلزله .
-25نظارت بر امور ایثارگران و خانواده های
معظم شهدا ء .
-26هاهنگی و نظارت بر مسائل رفاهی كاركنان
دولتی و هماهنگ نمودن امور رفاهی
آنان .
-27نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات .
-28نظارت و بازرسی از كلیه ارگان های دولتی
اعم از ادارات و موسسات و شركت های
دولتی و سایر دستگاه هائی
كه به نحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می كنند و نیز
نهادهای انقلاب
اسلامی ، نیروی انتظامی ، شوراهای اسلامی شهر و روستا ،شهرداری ها
و موسسات عمومی
غیر دولتی به جز مواردی كه به حكم قانون مستثنی شده باشد و همچنین
مراقبت در رفتار
و اعمال كلیه كاركنان ارگان های مذكور .
-29ارزشیابی عملكرد مدیران بر اساس مصوبات
و دستورالعمل های مراجع ذی صلاح .
-30فراهم آوردن زمینه همكاری و ایجاد هماهنگی
بین فعالیت های دستگاه های دولتی
، سازمان های محلی ، نهادهای انقلاب اسلامی ، شوراهای محلی
در چهارچوب قوانین و مقررات مربوطه .
-31نظارت و مراقبت در اجرای برنامه های عمرانی
(ملی ، استانی ) و در صورت لزوم
دادن تذكر به مسئولین
اجرایی و یا اعلام مراتب به سازمان و اداره كل مربوطه در جهت
رفع نواقص احتمالی .
-32نظارت بر حفظ و حراست از منابع طبیعی
و محیط زیست و استفاده بهینه از منابع
و امكانات بالقوه
و موجود شهرستان .
-33شناسایی استعدادهای منطقه و تعیین نیازمندی
های شهرستان و تصمیم گیری ،
هماهنگی و هدایت برنامه
ریزی و درخواست بودجه برای شهرستان با تاكید بر اولویت های
توسعه منطقه در
چهارچوب سیاست ها و راهبردهای توسعه ملی .
-34هدایت و هماهنگی فعللیت های بانكی و تعیین
اولویت ها در اعطای تسهیلات
تكلیفی بانكی در چهارچوب
سیاست ها و برنامه های توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی
كشور و تشویق سرمایه
گذاران از طریق تشكیل موسسات اعتباری غیر دولتی و جذب سرمایه
های محل و سوق
دادن آن ها به سمت فعالیت های تولیدی و عمرانی .
-35اجرای سایر وظایفی كه در شهرستان از طریق
مراجع ذی صلاح بر عهده فرماندار
محول می گردد مانند طرح
ملی آمارگیری ، سرشماری و آمارگیری كارگاهی ، ریشه كنی فلج
اطفال و ...
-36نصب مدیران شهرستان و مسئولین نهادهای
انقلاب اسلامی ، فرمانده انتظامی و
نماینده صدا و سیما توسط
مدیران كل با هماهنگی فرماندار صورت می گیرد .
-37چنانچه بین فرماندار و مدیر كل یا بالاترین
مقام دستگاه اجرایی استان در
خصوص نصب روسا و مسئولین
ادارات شهرستان اختلاف نظر وجود داشته باشد به منظور حل
اختلاف ، هیاتی
مركب از استاندار به عنوان نماینده رئیس جمهور ، مدیر كل و یا رئیس
سازمان ذی ربط
و فرماندار شهرستان مربوطه تشكیل و اتخاذ تصمیم خواهند نمود
-38عزل و تغییر روسا و مسئولین ادارت و شهرستان
توسط مقام های مجاز دستگاه های
ذی ربط با اطلاع فرماندار
صورت می گیرد .
-39كلیه روسای ادارات و یا بالاترین مقام
اجرایی در شهرستان و فرمانده منطقه
انتظامی موظفند عدم حضور
خود را در محل خدمت به اطلاع فرماندار برسانند و جانشین
موقت خود را به
وی معرفی نمایند .
-40در مواردی كه فرماندار حضور رئیس اداره
ای را در شهرستان در زمان معین
ضروری بداند ، مدیر یا
رئیس اداره موظف است از مرخصی یا ماموریت در ان زمان صرف نظر
نموده و در محل
خدمت حضور یابد .
-41فرماندار می تواند در اجرای وظایف واحدهای
اجرایی در شهرستان كه به نحوی با
برنامه های توسعه و سیاست
های عمومی و مسائل امنیتی و آرامش عمومی مرتبط است و
همچنین ایجاد هماهنگی
بین واحدهای مذكور و استفاده بهینه از امكانات آن ها با رعایت
قوانین و مقررات
مبادرت به تهیه و ابلاغ دستور العمل های اجرایی نماید .
-42كلیه واحدهای قضایی در شهرستان موظفند
در خصوص مسائلی كه به نحوی با آرامش
و امنیت عمومی شهرستان
مرتبط می باشد ، هماهنگی های لازم را با فرماندار معمول
دارند ، آئین
نامه اجرایی در این رابطه توسط امور اداری و استخدامی كشور با همكاری
وزارت كشور و وزارت
دادگستری تهیه و به تصویب شورای عالی اداری خواهد رسید .
-43كلیه دستگاه های اجرایی موظفند ترتیبی
اتخاذ نمایند كه فرماندار از ماموریت
های سازمانی و
اقدامات به عمل آمده و آخرین دستورالعمل ها و ضوابط و بخش نامه های
صادره آگاهی داشته
باشد .
-44كلیه شوراها ، ستادها و مجامعی كه برای
هماهنگی انجام وظایف دستگاه ها
اجرایی در شهرستان طبق
قوانین و مقررات تشكیل می گردد زیر نظر فرماندار فعالیت
خواهند نمود .
-45واحدهای اجرایی شهرستان موظف به ارائه
گزارش عملكرد دوره ای خویش به
فرماندار می باشند . فرماندار
می تواند در صورت لزوم حسب مورد خارج از دوره مزبور
نیز از واحدهای
شهرستانی گزارش امورمربوطه را دریافت نماید .
-46به منظور فراهم ساختن زمینه مناسب جهت
هماهنگی بین فعالیت های مختلف و
افزایش قابلیت ها ، كارایی
دستگاه های اجرایی و تحقق سیاست های عمومی و برنامه های
توسعه در شهرستان
شورای اداری شهرستان به ریاست فرماندار تشكیل می گردد . تركیب ،
وظایف ، اختیارات
و نحوه كار شورای مزبور بر اساس آئین نامه ای خواهد بود كه توسط
سازمان امور اداری
و استخدامی كشور با همكاری وزارت كشور تهیه و به تصویب شورای
عالی اداری خواهد
رسید .
-47انجام مراسم تشریفات (استقبال ، پذیرایی
، مشایعت ) از مقامات عالی رتبه
داخلی و خارجی كه رسما
به شهرستان سفر می نمایند به عهده فرماندار می باشد .
|